我市成立低保家庭经济状况核查中心

现在，群众反映强烈的一个突出问题，就是一些领导干部用权不公、以权谋私，不该插手的乱插手，损害群众利益，破坏法治秩序。

无论从改革方向、问题导向来看，还是从突出问题、人民期待来看，尤其从立法要切实符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护，贯穿公平、公正、公开原则来看，全面推进依法治国的当务之急，是大力完善法治经济。坚持从严治党，就要以严的标准要求党员、严的措施管住干部。

党是肩负神圣使命的政治组织，党员是有着特殊政治职责的公民。社会主义市场经济本质上是法治经济。建设法治政府，让政府法无授权不可为、法定职责必须为 法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。学习借鉴不等于简单的拿来主义，必须坚持以我为主、为我所用，认真鉴别，合理吸收，绝不搞全盘西化、全面移植、照搬照抄。以法治权要三管齐下： 一是以法治来制约权力。

习总书记强调，我们必须坚决防止权力和金钱相结合、造成国有资产流失的现象，要把权力关进制度的笼子里。党的奋斗目标越宏伟、面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要严字当头、从严治党。中国特色社会主义法治是中国特色社会主义的组成部分，也是中国特色社会主义的主要标志。

社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。只有三者相互关联，相互促进，才能保障法治中国建设目标的实现。走中国特色社会主义法治道路，必须有明确的路线图。（作者单位：教育部中国特色社会主义理论体系研究中心） 进入 王利明 的专栏 进入专题： 法治 。

制度决定根本，道路决定命运，四中全会决定站在党和国家事业发展全局的战略高度，为我们党和国家全面推进依法治国战略指明了前进方向。中国特色社会主义法治理论应当植根于中国实际，注重总结我国法治建设的经验，注重借鉴各国法治建设的有益经验，同时继承和发展中华优秀传统法律文化，有效融合民族精神和时代精神。

要健全宪法实施的监督机制，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。走中国特色社会主义法治道路，首先必须坚持党的领导。依法执政，是执政党的基本执政方式。刚刚胜利闭幕的党的十八届四中全会以全面推进依法治国为主题，提出建设中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家的战略目标，并对依法治国方略实施的具体步骤作了全面部署和顶层设计，表明我国的法治建设已经进入新的历史阶段。

坚持党的领导是我国社会主义法治道路的根本特征，也是其与西方国家法治的区别所在。党的领导是社会主义法治最根本的保证。为了实现这个总目标，四中全会提出了五个坚持，即坚持中国共产党的领导、坚持人民主体地位、坚持法律面前人人平等、坚持依法治国和以德治国相结合、坚持从中国实际出发中国特色社会主义法治理论应当植根于中国实际，注重总结我国法治建设的经验，注重借鉴各国法治建设的有益经验，同时继承和发展中华优秀传统法律文化，有效融合民族精神和时代精神。

法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。四中全会为此提出了一体两面的关系，这就是说，党的领导与社会主义法治是一体的。

努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。全面深化改革需要法治保障，全面推进依法治国也需要深化改革。

因为这一原因，三中全会和四中全会的决定形成了姊妹篇。走中国特色社会主义法治道路，首先必须坚持党的领导。在改革过程中，应当变政策引领为立法引领。建设中国特色社会主义法治体系应当以中国特色社会主义法治理论为理论指导，也应当以该理论作为推进中国特色社会主义法治体系建设的行动指南。走中国特色社会主义法治道路，必须贯彻中国特色社会主义法治理论。四中全会决定在总结我国法治建设的实践经验基础上，提出了全面推进依法治国的总目标和重大任务，深刻地回答了在当今中国建设什么样的法治国家、怎样建设社会主义法治国家等一系列重大理论和实践问题，指明了一条中国特色社会主义法治道路。

当前我国已经建成了由权力机关、政党、司法机关、人民群众、社会舆论等组成的一整套法律监督体系，但这套监督体系仍有待于进一步完善。四中全会提出，公正是法治的生命线。

为实现全面推进依法治国的总目标，四中全会提出了具体的实施方案和路线图，强调五大体系的建设，即形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系以及完善的党内法规体系。坚持党的领导是我国社会主义法治道路的根本特征，也是其与西方国家法治的区别所在。

为此，四中全会提出，完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。刚刚胜利闭幕的党的十八届四中全会以全面推进依法治国为主题，提出建设中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家的战略目标，并对依法治国方略实施的具体步骤作了全面部署和顶层设计，表明我国的法治建设已经进入新的历史阶段。

走中国特色社会主义法治道路，必须建立一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。依法行政，是政府行政权运行的基本原则。按照四中全会所提出的要求，应当进一步推进法学教育改革，形成完善的中国特色社会主义法学理论体系、学科体系、课程体系，推动中国特色社会主义法治理论进教材进课堂进头脑，努力提高人才培养质量。要健全行政权力监督制度，为法治政府的建设奠定坚实基础。

党的领导是社会主义法治最根本的保证。法律求稳，改革求变，在改革进入到深水区和攻坚阶段后，各项全面深化改革措施的展开必须依法进行，应当确保改革事业在法治轨道上推进。

因此，法治体系与法律体系相比，其内涵更为丰富，不仅包含了立法，而且更强调执法、司法、守法、法律监督等动态的过程，包含了科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等内容。在社会主义法律体系形成之后，摆在我们面前的任务是如何使纸上的法律变为行动中的法律，如何最大限度地发挥现有法律的实际效果。

依法执政，是执政党的基本执政方式。为落实上述目标，四中全会提出了180多项对依法治国具有重要意义的改革举措，纳入依法治国总台账，这不仅将法律的实施和执行摆在更加突出的位置，而且为全面推进依法治国规定了更加清晰的目标和任务，规划了切实可行的路线图，保障法治建设稳步推进。

为了实现这个总目标，四中全会提出了五个坚持，即坚持中国共产党的领导、坚持人民主体地位、坚持法律面前人人平等、坚持依法治国和以德治国相结合、坚持从中国实际出发。只有深化司法改革，切实保障司法机关依法独立、公正行使审判权和检察权，才能促进和保障司法公正。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。为了确保办案质量，建立实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。

走中国特色社会主义法治道路，必须处理好改革与法治的关系。要健全宪法实施的监督机制，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。

四中全会提出，必须坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。宪法以国家根本法的形式，确立了党和国家的根本任务、基本原则、重大方针、重要政策。

社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。党要领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，才能确保依法治国的正确政治方向。